2021年11月30日，工信部連發三份重磅規劃，信息產業萬億級藍海市場再迎政策利好，勾勒出中國信息產業未來五年的發展“宏圖”。龐大的市場規模，對于信息化項目發展即是機遇也是挑戰。在信息化項目發展過程中，存在業務需求變化頻繁、變更次數多，項目技術專業性程度高、差異性大，項目業務涉及部門范圍廣、協調管理復雜等問題。這些問題從不同程度影響了信息化建設進程，同時對項目管理提出了更高要求，只有在建設過程中引入專業的監理服務機構，在項目建設的前中后期有計劃有組織的針對項目進行監督管理、組織協調，才能實現項目高效建設，保障項目順利實施。

一、國家政策支持

        2002年，信息產業部于2002年11月28日發布《關于發布信息系統工程監理暫行規定的通知》（信部信【2002】570號），規定以下信息系統工程需開展監理工作：

        1.省部級、地市級的信息系統工程；

        2.使用國家政策性銀行或者國有商業銀行貸款，規定需要實施監理的信息系統工程；

        3.使用國家財政性資金的信息系統工程；

        4.涉及國家生產的信息系統工程；

        5.國家法律、法規規定的應當實施監理的其他信息系統工程。

二、開展監理服務的意義與價值

引入監理服務的必要性主要體現在以下三方面：

1.保障項目順利實施。作為獨立第三方，承擔項目過程管理和監督服務工作，保障項目高效運行。

2.保障項目滿足驗收與審計要求。運用專業的業務、技術知識開展項目管理工作，為項目驗收及審計提供完整的證據鏈與標準規范流程。

3.合理控制變更和規避風險。在項目的準備階段、設計階段、實施階段、驗收階段過程中有效識別和規避項目風險，確保項目目標實現，提升項目投資效益。

三、信息化項目建設中可能存在的問題及監理服務措施

        1.軟硬件選型及質量不能滿足項目基本要求，建設過程中需求變更較大：

        監理單位為項目質量把關；檢驗進場材料、設備的外觀、質量等是否合格；品牌、型號、參數等是否滿足項目要求。

        2.工程進度滯后延期，不能按照約定工期完成項目建設：

        監理管理單位按照合同約定的工期，審查、修改實施方案和進度計劃，做好協調與監督，排除干擾，使分項工程及其分階段目標工期逐步實現，最終保證項目按照約定工期順利完成建設。

        3.項目資金使用不合理或嚴重超出預算，導致成本增加，資金投入難以管控：

        監理單位可協助建設方編制投資控制目標及合同費用實施計劃；在工程施工過程中審查承建方提交的成本流向；在工程驗收階段核實承建方的計量及單項費用，處理合同變更；在試運行階段，協助建設方合理安排成本投入。
        4.項目文檔不全甚至嚴重缺失，導致驗收與審計難以通過：

        監理單位會在每一個項目階段做好項目各類會議紀要、管理好實施期間各類技術文件、做好項目監理周報及專題監理報告、組織階段性項目驗收，最后向建設單位移交完整的項目文檔。
        5.在項目實施過程中系統業務需求變更頻繁，原本按照建設合同約定的項目部分或全部功能、性能、架構、技術指標、集成方法、項目進度等方面發生改變，使項目建設難度增加：

        監理單位會在變更控制方面加強管理，對可能出現的變更實行有效控制，對建設方和承建方需要作出的變更進行控制和協調，并通過協商重新達成一致，形成新的承諾。在不超出預算情況下，達到既定項目目標，確保批準的變更得到處理并減少對項目的不利影響。按規定，變更不超過合同金額的10%。
        6.在項目實施過程中出現爭執、推諉現象，導致職責不清、溝通不暢，項目建設難以持續進行：

        監理方將在項目建設過程中針對出現的問題，展開多方有效協調，客觀、獨立地依據合同要求，提供最佳或可供選擇的解決方案、建議、報告、對策等。

參考文獻：

《關于發布信息系統工程監理暫行規定的通知》（信部信【2002】570號）

四、關于我們

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